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物業(yè)管理涉及千家萬戶人居質(zhì)量，服務(wù)質(zhì)量卻是許多小區(qū)物業(yè)的短板。為解決社區(qū)治理難題和小區(qū)居民的“煩心事”，甘肅省蘭州市新修訂的《蘭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》中，創(chuàng)新增加物業(yè)管理黨建引領(lǐng)、突發(fā)事件的物業(yè)管理責(zé)任新規(guī)、明確共用部位設(shè)施的劃分等細(xì)則。

　　近日，蘭州市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，經(jīng)甘肅省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)，新修訂的《蘭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)于2021年3月1日施行。

　　“該《條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著蘭州市物業(yè)管理各項(xiàng)工作納入了規(guī)范化、法治化軌道。”蘭州市人大常委會(huì)副秘書長劉宗軍說，今后，該市將建立物業(yè)管理信用體系，建立信息共享機(jī)制和聯(lián)合懲戒機(jī)制，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　增加物業(yè)管理黨建引領(lǐng)

　　蘭州市人大常委會(huì)副秘書長劉宗軍認(rèn)為，城市化進(jìn)程加快，出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。例如有些內(nèi)容與民法典的規(guī)定不一致、部分條款操作性不強(qiáng)、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)滯后、對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管措施有待完善等。因此，對原有的《條例》修訂十分必要。

　　新修訂的《條例》與民法典有關(guān)物業(yè)管理的規(guī)定進(jìn)行了銜接。根據(jù)民法典對業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)、相鄰關(guān)系、侵權(quán)責(zé)任、合同等方面作出了的新規(guī)定。

　　“新修訂的《條例》將原《條例》中與上位法不相符的規(guī)定進(jìn)行了修改完善，使之與上位法保持一致?！眲⒆谲娬f。

　　據(jù)介紹，新修訂的《條例》還增加了物業(yè)管理黨建引領(lǐng)的內(nèi)容。根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化和法治化的新要求，以及總結(jié)提升蘭州市基層管理黨建引領(lǐng)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，增加了構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)(村民委員會(huì))、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制等。

　　蘭州市住建局副局長藏海峰表示，相關(guān)部門將依法加大查處力度，保障物業(yè)行業(yè)健康有序發(fā)展，物業(yè)服行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)物業(yè)企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《物業(yè)服務(wù)合同》約定做好服務(wù)，充分發(fā)揮“企業(yè)自主”作用。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)作用，選好業(yè)主代表，積極引導(dǎo)廣大業(yè)主參與小區(qū)管理，與物業(yè)管理形成良性互動(dòng)，真正把小區(qū)建設(shè)成幸福和諧的美好家園。

　　“住改商”不得污染擾民

　　在市民關(guān)注的“住改商”、停車位、物業(yè)管理收費(fèi)、公共設(shè)施劃分方面，新修訂的《條例》也明確了權(quán)責(zé)。

　　劉宗軍介紹，“住改商”方面明確規(guī)定將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，不得從事有污染、擾民和安全隱患的經(jīng)營項(xiàng)目。而對停車位、物業(yè)管理收費(fèi)、共用部位設(shè)施的劃分，這次新修訂的《條例》均予以明確，方便權(quán)責(zé)劃分。

　　同時(shí)，新修訂的《條例》對突發(fā)事件的物業(yè)管理責(zé)任作出了規(guī)定。在應(yīng)對新冠肺炎疫情工作中，街道社區(qū)和物業(yè)公司聯(lián)動(dòng)，有針對性地采取防控措施，物業(yè)管理在突發(fā)事件應(yīng)對中的作用尤為凸顯。因此，增加了應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)物業(yè)管理各方承擔(dān)的責(zé)任的規(guī)定。

　　劉宗軍表示，新修訂的《條例》刪除了原《條例》中關(guān)于業(yè)主代表大會(huì)的規(guī)定，明確了業(yè)主大會(huì)籌備組的組建和解除程序，進(jìn)一步明確了業(yè)主大會(huì)的職責(zé)，增加了業(yè)主大會(huì)確定業(yè)主委員會(huì)委員津貼或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、對業(yè)主委員會(huì)主任實(shí)施任期、離任財(cái)務(wù)審計(jì)的規(guī)定。

　　據(jù)介紹，新修訂的《條例》還對物業(yè)服務(wù)企業(yè)取消資質(zhì)后的監(jiān)管問題進(jìn)行了完善。此次修訂著重物業(yè)管理事中、事后的監(jiān)管，增加了物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)要求的規(guī)定，建立物業(yè)管理信用體系，建立信息共享機(jī)制和聯(lián)合懲戒機(jī)制，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意小區(qū)不得擺攤

　　此次修訂著重物業(yè)管理事中、事后的監(jiān)管。提出未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，小區(qū)不得設(shè)置營業(yè)攤點(diǎn);不得許可或者默許他人利用共用部位;物業(yè)交付但沒有實(shí)際入住的，由業(yè)主提出申請，按70%收取物業(yè)費(fèi);擬出售的車位、車庫數(shù)量等于或低于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋套數(shù)時(shí)，每戶業(yè)主只能購買一個(gè)車位或車庫。

　　藏海峰表示，新修訂的《條例》從立法目的、適用的范圍、主管部門的職責(zé)、業(yè)主、業(yè)主組織和物業(yè)管理委員會(huì)的成立等作出規(guī)定;同時(shí)，圍繞物業(yè)管理的物業(yè)服務(wù)、監(jiān)督保障、法律責(zé)任等內(nèi)容，理清了職責(zé)，明確了要求，界定了罰則，以往存在于業(yè)主與物業(yè)之間的不少焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，將得以化解。

　　藏海峰告訴記者，按照《條例》相關(guān)規(guī)定，蘭州市區(qū)(縣)將建立全市統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)管理信用信息、業(yè)主電子共同決策等信息系統(tǒng)，完善物業(yè)服務(wù)信用信息管理辦法，對物業(yè)服務(wù)人實(shí)行動(dòng)態(tài)測評(píng)管理。

　　蘭州市、區(qū)(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)服務(wù)管理投訴受理制度，對業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)人在物業(yè)服務(wù)管理活動(dòng)中的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并將調(diào)查或者處理結(jié)果答復(fù)投訴人;屬于其他部門和單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門和單位并告知投訴人。

　　藏海峰表示，在加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管方面，以貫徹《條例》為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場，落實(shí)地方政府物業(yè)管理屬地責(zé)任，建立職責(zé)明確的物業(yè)管理機(jī)制切實(shí)形成上下整體聯(lián)動(dòng)、社會(huì)齊抓共管的工作格局。建立完善服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理，鼓勵(lì)優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步淘汰服務(wù)水平低、社會(huì)形象差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。